Только суд сможет удалять наблюдателей с избирательных участков. Такую новацию в действующее законодательство предлагают Центризбирком и администрация Президента.
Только суд сможет удалять наблюдателей с избирательных участков. Такую новацию в действующее законодательство предлагают Центризбирком и администрация Президента.
Поручение проанализировать практику участия граждан в наблюдении за выборами и в случае необходимости подготовить поправки к законодательству Владимир Путин дал первому замглавы кремлевской администрации Вячеславу Володину и председателю Центризбиркома Владимиру Чурову по итогам встречи с членами Совета по правам человека (СПЧ), которая состоялась 1 октября 2015 года. В результате проделанной работы было решено, что права наблюдателей необходимо расширить. Решено распространить на все уровни выборов норму, согласно которой наблюдателей можно удалять с избирательного участка исключительно по решению суда. В ближайшее время в Госдуму поступит проект поправок к закону об основных гарантиях избирательных прав. Это требование уже содержится в новом законе о выборах нижней палаты парламента, подписанном президентом в 2014 году, и, соответственно, распространяется пока только на выборы в Госдуму, но практики применения этой нормы пока еще нет, поскольку последние выборы в нижнюю палату парламента прошли в 2011 году. Механизм применения новых правил проработают после принятия поправок.
«На мой взгляд, нужен разъясняющий документ, который Центральная избирательная комиссия подготовит вместе с судебными и правоохранительными органами, — отмечает член ЦИК Майя Гришина. — Например, в нем может быть прописано, что акт составляется на месте, и в суд подается соответствующее заявление. Суды, как известно, обязаны работать в выходные дни. То, что самостоятельно удалять наблюдателей с участка комиссии уже не смогут, безусловно, все усложняет: придется доказывать, что наблюдатель действительно совершает провокации, действительно препятствует работе избиркома. Однако такого рода нормы будут способствовать минимизации фактов удаления, потому что они, как правило, приобретают общественный резонанс».
Кроме того, было поддержано предложение СПЧ, согласно которому партии и кандидаты должны направлять в комиссии информацию о посылаемых ими наблюдателях заблаговременно — за три дня. Отдельной строкой в законе пропишут право наблюдателей на видеофиксацию происходящего.
В СПЧ надеются, что с принятием новых поправок наблюдатели будут чувствовать себя более защищенными. «Эти предложения — как раз то, о чем мы просили президента, — заявил сопредседатель мониторинговой группы Совета по наблюдению на выборах Илья Шаблинский. — Судя по опыту предыдущих выборов самого разного уровня, наблюдателей могли удалить просто с пол-оборота, без каких-либо законных на то оснований, по прихоти, это был полный произвол. Например, на выборах в Костромскую областную думу 13 сентября за два часа комиссия успела выгнать четверых наблюдателей, которых по нашей просьбе в конце концов восстановили. Теперь, надеюсь, число инцидентов в этой сфере уменьшится».
Справка: По данным ЦИК, на выборах в единый день голосования 14 октября 2012 года работало чуть более 44 тысяч наблюдателей, тогда как в единый день голосования 13 сентября прошлого года — 108 355 человек, из которых удалено было только тринадцать. В текущем году, помимо выборов в Государственную Думу, будут избраны депутаты 38 региональных парламентов, а также многочисленные муниципальные кампании.