14 февраля 2019 года состоялось заседание Комиссии РСПП по жилищно-коммунальному хозяйству по теме исполнения требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники при приеме платы за жилищно-коммунальные услуги, а также обсуждения новых требований законодательства по вопросу взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги в судебном порядке.
Обсуждая первый вопрос, члены комиссии пришли к выводу, что при исполнении требований Федерального закона № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» в сфере жилищно-коммунальных отношений возникнут определенные проблемы. В связи с тем, что договоры предоставления жилищно-коммунальных услуг не требуют обязательной письменной формы, у ресусоснабжающих компаний отсутствует полный перечень информации о потребителях. Трудности правоприменения коснутся как порядка передачи кассового чека, так и способа идентификации вида платежа, сроков и способов оплаты.
По информации Комиссии, применение контрольно-кассовой техники при приеме платы за жилищно-коммунальные услуги введено в целях контроля выручки ресурсоснабжающих организаций. Однако, сумма чеков в ЖКХ не будет равна выручке, поскольку не учитывается процесс перерасчёта. Поэтому фискальные органы, получив данные, указанные в кассовых чеках, задачу контроля выручки не выполнят.
В качестве предложения члены Комиссии предложили исключить применение контрольно-кассовой техники при осуществлении безналичных расчетов в сфере ЖКХ. Также членами Комиссии предложен ряд компромиссных решений, среди которых – размещение кассовых чеков в Интернете, получение их по письменному запросу, привязка начала исполнения предоставления информации не к моменту расчета, а к поступлению платежа. Кроме того, предлагается увеличение срока для оформления кассового чека до 5 расчетных дней. Компромиссные предложения, по мнению членов Комиссии РСПП по ЖКХ, снизят риски, но не устранят их.
Вторым вопросом заседания Комиссии обсуждался порядок исполнения новых требований законодательства о взыскании долгов за жилищно-коммунальные услуги в судебном порядке.
Федеральным законом №451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» (вступает в силу не позднее 1 октября 2019г.) расширен перечень обязательных персональных данных должника, которые должны указываться в исковом заявлении и заявлении о выдаче судебного приказа. У ресурсоснабжающих организаций такие сведения, как правило, отсутствуют в связи с отсутствием договоров с гражданами в письменной форме. При этом права истребовать их от потребителей или от каких-либо органов власти также нет.
Комиссия РСПП считает, что до даты вступления в силу 451-ФЗ необходимо срочное внесение изменений в законодательство, устанавливающих механизмы получения РСО персональных данных потребителей – физических лиц. В противном случае, обращение ресурсоснабжающих организаций в суд для взыскания задолженности по оплате коммунальных услуг станет невозможным, что негативно отразится на платежной дисциплине в сфере ЖКХ.
Комиссией принято решение о подготовке письменных предложений по указанным вопросам и направлении их в соответствующие государственные органы.